摘要：
随着俄罗斯和乌克兰之间的紧张局势持续恶化，许多国家担心这可能引发全球粮食危机。据联合国粮食及农业组织（以下简称“fao”）统计，乌克兰、俄罗斯和乌克兰的小麦和大麦出口量占世界小麦和... 随着俄罗斯和乌克兰之间的紧张局势持续恶化，许多国家担心这可能引发全球粮食危机。
据联合国粮食及农业组织（以下简称“fao”）统计，乌克兰、俄罗斯和乌克兰的小麦和大麦出口量占世界小麦和大麦总出口量的30%以上。与此同时，乌克兰和俄罗斯也是世界上主要的化肥生产国和出口国。自俄罗斯和乌克兰索菲冲突爆发以来，乌克兰地区局势的变化引发了人们对全球粮食短缺的担忧，世界各地的粮食价格持续上涨。法国总统马克龙甚至警告称，俄罗斯和乌克兰之间的冲突将引发世界上“前所未有的粮食危机”。
对此，《新京报》记者采访了联合国粮农组织经济学家莫妮卡·托托托娃。她说，供应缺口可能推高全球食品和饲料价格，食品市场受到影响的程度取决于俄罗斯和乌克兰之间冲突的持续时间和强度。
俄罗斯和乌克兰在全球粮食、农产品和化肥贸易中发挥着重要作用
新京报：俄罗斯和乌克兰在全球粮食市场上有多重要？为什么俄罗斯和乌克兰之间的冲突会影响全球粮食安全？
莫妮卡·托托娃：俄乌冲突对全球粮食安全的影响主要有三个原因：
首先，食品价格正在上涨。早在2022年2月24日（俄罗斯对乌克兰的“特别军事行动”），国际粮食价格就达到了历史最高水平，这主要受到市场供求的影响，但也受到能源、化肥和其他农业投入品价格上涨的影响。2022年2月的全球食品价格指数为140.7点，打破了2011年2月的峰值，创下历史新高。
其次，俄罗斯和乌克兰在全球粮食、农产品和化肥贸易中发挥着重要作用。2021，俄罗斯和乌克兰的小麦出口约占全球市场的30%。小麦是全世界35%以上人口的主食，替代品的数量有限。目前，近50个国家依靠从俄罗斯和乌克兰的进口来满足其30%或以上的小麦进口需求，其中26个国家的小麦供应50%以上依赖俄罗斯和乌克兰。此外，俄罗斯和乌克兰合计占全球葵花油出口市场的55%。它们也是玉米、大麦和菜籽油的重要出口国。
当地时间2021年7月29日，乌克兰顿涅茨克地区，一台联合收割机在田地里收割小麦。图/IC photo
与此同时，俄罗斯也是一个重要的化肥出口国。2020年，中国被列为最大的氮肥出口国、第二大钾供应国和第三大磷肥出口国。约有25个国家依赖俄罗斯来满足其30%或更多的氮、磷和钾肥进口需求。
最后，营养不良正变得越来越普遍。在2021 7月发布的最新版《世界粮食安全与营养状况》（sofi）中，估计在新冠肺炎的影响下，2020年世界饥饿人口数量将增加。在2020年之前的五年里，营养不良率几乎没有变化，但仅在2020年，营养不良率就增加了1.5个百分点，达到了9.9%左右，这使得2030年实现零饥饿的全球目标更具挑战性。
总之，在国际粮食和农业投入价格上涨和波动的情况下，在全球粮食市场占有重要地位的俄罗斯和乌克兰之间的冲突导致全球粮食供应减少，这引起了人们对俄乌冲突或对国家乃至全球粮食安全的负面影响的担忧，特别是对于依赖粮食进口的低收入国家和全球弱势群体。
粮食市场受到影响的程度取决于冲突的持续时间和强度
据报道，多年来，北京和乌克兰之间的粮食供应冲突已经达到了全球粮食供应的最高水平。未来全球食品价格还会继续上涨吗？俄罗斯和乌克兰之间的冲突对全球食品市场有何影响？
莫妮卡·托托娃：如果俄罗斯和乌克兰之间的冲突继续下去，俄罗斯和乌克兰将减少全球粮食商品的供应，其他国家的农民将增加产量以应对价格上涨。然而，较高的农业投入成本可能会限制其他地区总产量的增长。
俄乌冲突对世界粮食市场的影响将取决于冲突的持续时间和强度。
当地时间2022年4月9日，德国奥伯豪森，当地市场。受俄乌冲突影响，德国近期食品价格上涨。图/IC photo
乌克兰直接受到俄乌冲突的影响。俄乌冲突中断了乌克兰正常的经济和生计活动，限制了收入的流动。即使乌克兰有足够的粮食供应，正常的供应链也可能因不安全、基础设施损坏、能源短缺和人员短缺而中断。
截至2022年2月24日，近八年来，约150万人因乌克兰东部冲突而流离失所，约110万人需要粮食和生计援助，约40万人面临粮食不安全。俄罗斯和乌克兰之间冲突的持续将增加乌克兰流离失所者和在邻国寻求庇护者的人道主义需求。
截至2022年3月14日，世界粮食计划署（wfp）估计，乌克兰30%的人口需要援助。3月下旬，乌克兰有200多万人无家可归。与此同时，在俄罗斯和乌克兰冲突升级后的前三周，350多万人越过乌克兰西部边境，其中大多数是妇女和儿童。
现阶段，俄乌冲突对俄罗斯粮食安全的影响尚不确定，但国际制裁可能会损害俄罗斯的经济形势，影响其最弱势群体的购买力。
新京报：哪些国家或团体受影响最大？
莫妮卡·托托娃：全球食品价格正在上涨。从谷物和油菜籽开始，由于能源、化肥和牲畜饲料等农业投入成本的增加，其他粮食价格最终将上涨。放眼全球，如果俄罗斯和乌克兰之间的冲突导致任何国家的粮食出口长期减少，将对国际粮食商品价格造成额外的上涨压力，特别是对低收入缺粮国家。
粮农组织的模拟结果显示，如果全球市场的供应缺口持续很长时间，2022/2023年世界营养不良人数可能会增加800万至1300万。最显著的增长将出现在亚太地区，其次是撒哈拉以南非洲、近东和北非。
供应缺口可能会将全球食品和饲料价格推高8%-22%
新京报：在什么情况下，许多国家担心的粮食危机会发生？
莫妮卡·托托娃：我们已经处于食品价格高企的微妙境地。因此，对全球粮食系统的任何影响，例如减少国际市场的粮食供应，都将给价格带来上涨压力，特别是对低收入粮食进口国和弱势群体。
展望2022/2023年销售季节的长期前景：粮农组织的模拟结果表明，出口短缺只能通过替代产区得到部分补偿，因为许多产区增加产量和运输的能力可能会受到高生产投入成本和作物间竞争的限制。令人担忧的是，由此产生的供应缺口可能会将全球食品和饲料价格推高8%-22%。
如果冲突使原油价格保持在较高水平，两国减少全球粮食出口的时间延长到2022/2023年后的季节，即使替代生产国扩大产量以应对更高的价格，全球谷物和葵花籽市场仍将存在严重的供应短缺，这将使食品价格远远高于国际基准水平。
目前，粮农组织最重要的工作是帮助农民恢复生产
新京报：粮农组织正在并将采取哪些措施来帮助受俄罗斯-乌克兰冲突影响的国家和团体？最重要的是什么？
莫妮卡·托托娃（monicatotova）：联合国粮农组织正在帮助乌克兰农民在他们的农田里进行必要的冬季作物和春季作物的种植工作。粮农组织还继续在其他国家开展活动，以提高粮食系统的抗灾能力和农民的防震能力。此外，粮农组织根据具体国家的需要作出必要的规划，例如如何支持生计活动、分发粮食援助、补充供餐计划等。
目前，粮农组织在乌克兰最重要的工作仍然是帮助农民恢复生产。对于联合国粮食组织的人道主义伙伴来说，这是为了确保乌克兰境内流离失所者的稳定。
在全球范围内，粮农组织倡导应尽一切努力保持全球粮食和化肥国际贸易的开放，并保持全球粮食和化肥市场的稳定
